「売れば余裕で100億円超」「新宿駅から徒歩数分」なのに更地のまま…超一等地にある“謎の空き地”が放置され続けた経緯

　新宿駅から南西へ約600メートル。渋谷区代々木の高層マンションやビルが並ぶ一角に、白い囲いが続く細い道がある。その道の両サイドは、かつて国家公務員宿舎だった「千駄ヶ谷住宅」の跡地だ。2015年9月に閉鎖が決まってから、10年以上が経っている。 　囲いの隙間からのぞくと、中にはだだっぴろい敷地が広がり、建物があったと思われる場所には緑色のシートが敷かれ、所々に雑草が伸びていた。 　この土地は、なぜいまも囲われたままなのか。来歴とこれまでの経緯をたどってみた。

　新宿駅から南西へ約600メートル。渋谷区代々木の高層マンションやビルが並ぶ一角に、白い囲いが続く細い道がある。その道の両サイドは、かつて国家公務員宿舎だった「千駄ヶ谷住宅」の跡地だ。2015年9月に閉鎖が決まってから、10年以上が経っている。 　囲いの隙間からのぞくと、中にはだだっぴろい敷地が広がり、建物があったと思われる場所には緑色のシートが敷かれ、所々に雑草が伸びていた。 　この土地は、なぜいまも囲われたままなのか。来歴とこれまでの経緯をたどってみた。

■新宿駅という巨大ターミナル駅近くに残された広大な空き地 　8月の蒸し暑い日に、その跡地を訪ねた。新宿駅から甲州街道を西へ進み、新宿文化クイントビルへ向かった。周辺には10階を超えるマンションやビルが並び、飲食店も目につく。人通りもあり、街はそれなりに動いている。 　しかし、クイントビルの脇から南へ細い道に入ると、一気に人通りが少なくなった。道の両側には白い囲いが続いていた。囲いにはつる草が絡み、上端まで伸びているところもある。所々に落書きもあった。

　囲いの内側をのぞくと、2丁目側、3丁目側ともに広い敷地が続いていた。どちらも、建物があった場所には緑色のシートが敷かれ、そのシートが飛ばないよう、コンクリートブロックが点々と置かれていた。まわりには雑草や花が茂り、場所によっては木まで育っていた。 　囲いに沿って歩き続けると、道端に干からびた虫の死骸や糞のようなものを見つけた。夏だし、人気の少ない通りだから仕方がないと思ったが、ネズミの死骸を見つけたときは、さすがに驚いた。

　3丁目側の敷地の端は行き止まりで、人通りもほとんどなかった。建物の陰になっているためか日中でも暗く、新宿駅から徒歩圏内にあるとは思えないほどの静けさに包まれていた。 　奥へ進むと、フェンスに2枚の掲示があった。左は「駐輪禁止」の看板で、「本地は国有地です」とあり、関東財務局東京財務事務所の名前が記されている。右の貼り紙には、「不法投棄・喫煙について　関東財務局へ通報済」とある。フェンスの手前には、ペットボトルや缶、レジ袋などのごみが置かれていた。

　さらに進んでいき、敷地の端まで行くと、捨てられたとみられる自転車や原付もあった。 　なぜ、この広大な土地は新宿駅から徒歩圏内にありながら、使われないままなのか。現場を後にし、この土地がどのような歴史をたどってきたのかを調べることにした。 ■新宿徒歩圏内に潜む「約9500m²」巨大国有地の価格は… 　まず、ネットで「千駄ヶ谷住宅」で検索してみた。検索結果には、廃墟系のサイトや個人のブログ、解体の知らせを書いた投稿などが並んだ。

　次に、現場の看板にあった「関東財務局東京財務事務所」という名前を手がかりに、財務省と関東財務局の公表資料をたどった。資料にある地番は、渋谷区代々木3丁目19番1外。面積は9471.25m²で、坪に直すと約2865坪になる。東京ドームの建築面積の、約5分の1にあたる。 　金額にするといくらになるのか。東京都渋谷区代々木3丁目の2026年の住宅地の公示地価は、坪単価約473万円(1m²あたり約143万円)となっている。9500m²×143万円=135億円だ(※実際には用途地域「商業」のため、あくまで簡易的な計算)。

　もちろん、これはあくまで公示価格の平均値をもとに算出したものである。実際の土地の購入価格(実勢価格)はより高くなることが多いものの、厳密な計算ではない。ただ、いずれにせよ、売れば途方もなく大きな金額になる土地であることは間違いない。 　話を戻そう。財務省が2012年11月に公表した資料には、国家公務員宿舎の削減計画に基づく個別検討の結果がまとめられている。廃止が決まった5046住宅の中に「千駄ヶ谷住宅」の名前があった。ちなみに、一覧には「千駄ヶ谷住宅(一部)」と載っていた。注記によると、「(一部)」は、複数の棟からなる宿舎のうち、一部の棟だけを廃止する宿舎を指すらしい。

　場所の姿が具体的に出てくるのは、2023年6月14日の渋谷区議会の委員会の会議録だ。この日の委員会では、千駄ヶ谷住宅跡地の利活用を求める請願が取り上げられていた。請願の紹介議員の説明によれば、細い区道を挟んで左右に3棟ずつ、計6棟の宿舎が並んでいた。議員らは、この一帯を「代々木2・3丁目公務員住宅跡地」と呼んでいたという。 　議員は、こう述べている。 　「この公務員住宅が2015年の9月に閉鎖されることが決まっておりましたので(中略)閉鎖されてもう8年もたっていますから、廃墟と化した住宅の放置を一刻も早くやめさせてほしい」

　それからおよそ11年。この国有地は活用されることも、売却されることもなく、ただ囲われたまま時を止めていたのだ。 ■「時価売却」の答申から破談、そして定期借地へ 　だが、この11年の間にも様々な手続きが動いていた。会議録によると、2015年10月、区議会は全議員一致で、跡地を渋谷区に払い下げるよう国に求める請願を採択した。議員は、この取得を「当時の渋谷区議会議員全員の悲願」だったと発言している。 　取得後は、区民住宅や認可保育園、特別養護老人ホームなどを含む複合施設を整備する構想もあった。当時の渋谷区には、こうした施設が足りていなかったのだろう。その後の2019年10月、国有財産関東地方審議会は、渋谷区への時価売払いについて答申した。

　ところが翌2020年2月、国と区の見積もり合わせは不調に終わった。国の審議会の資料によると、国の予定価格に達せず、契約に至らなかったためだ。要するに、国が見込んだ売却額に、区の見積額が届かなかったのだ。同年9月、国はこの土地を留保財産とした。売却せず、国が所有権を持ったまま将来の活用を検討する土地として残した、ということだ。 　2022年1月、地域の住民らによる「南新宿まちづくり検討会」(2013年発足)が、利活用と速やかな解体を求める要望書を区長に提出。議員によると、それでも動きがなかったため、2023年6月、検討会は区議会に「国有地(国家公務員宿舎千駄ヶ谷住宅跡地)の利活用促進を求める請願」を出した。請願内容は、建物を早く解体すること、利用方針を早く検討すること、検討にあたって地域住民の声を直接聞くことの3点。

　請願は6月16日の委員会で「異議なし」により採択され、6月20日の本会議でも「異議なし」で採択された。9月の議会では、区長が請願の採択を重く受け止め、請願内容に基づく対応を速やかに図るよう国に申し入れたと答弁している。 　建物の解体撤去工事が契約されたのは、2024年7月。2015年9月に閉鎖が決まってから、すでに8年10カ月が過ぎていた。その後も、防草シートの敷設や土壌汚染の調査が契約され、2026年7月には、解体撤去の第2期工事に向けた設計業務が公告された。

　筆者が訪ねたのは、その翌月の8月だ。緑色のシートが敷かれ、コンクリートブロックが点々と置かれた敷地は、2024年に契約された解体撤去工事の跡だろう。現場に雑草とゴミが残っていたのも、そう考えれば不思議ではない。 ■手続きは動いたのに、なぜ景色は変わらないのか 　改めて、経緯をまとめてみよう。 　閉鎖が決まっていた2015年9月から、すでに11年が経った。この間に、渋谷区への時価売払いは答申されたが、見積もり合わせは不調に終わり、国は留保財産とした。

　2023年、区議会で利活用と解体を求める請願が採択された。建物の解体撤去は2024年に契約され、防草シートの敷設や土壌汚染の調査も契約された。2026年7月には、解体撤去の第2期工事に向けた設計の業務が公告された。 　公表資料でたどれるのは、ここまでだ。この先は当事者に聞くしかない。 　まず、区議会。見積もり合わせで、国の予定価格と区の評価には、どれほどの開きがあったのか。請願の採択後、区は国に申し入れたと答弁している。国からは、どんな返事があったのか。

　次に、地域住民。住民は、この状態が続くことを何より気にしている。その懸念とは、具体的に何なのか。利用方針を考える場に、住民の声は届いているのか。 　そして、関東財務局。留保財産とした理由と、定期借地で貸し出す見通しは立っているのか。土壌汚染の調査で何が分かったのか。2024年に契約された解体撤去工事は、どこまで終わったのか。また解体撤去は、なぜ期を分けて進めているのか。第2期の工事は、どこを、いつまでに壊すのか……。

　100億円以上もの眠れる新宿の土地は、いつまで眠ったままなのか。「ルポ“超一等空き地”を追う」初回はここまで。次回は、この請願を審査した渋谷区議会議員に、話を聞く。