アメリカの西半球覇権を阻む「ブラジルに差す中国の影」…カギを握る「依存を抜け出せない」分野

ドナルド・トランプ米大統領は念願どおりのブラジル政府を手に入れるかもしれない。西半球の覇権をアメリカが握るというドンロー主義（トランプ版モンロー主義）の実現に向かって、重要なパズルのピースがはまりつつある。 10月4日、ブラジル大統領選の第1回投票で、ジャイル・ボルソナロ前大統領の息子である右派の上院議員フラビオ・ボルソナロが得票率47％で首位に立った。左派の現職ルイス・イナシオ・ルラ・ダシルバの得票率は45％。両者は、10月25日の決選投票に臨む。 トランプは正式にボルソナロへの支持を表明したわけではない。だが当選となれば、その父親の代以来最も親米的な政権がブラジルに誕生する。 折しも米政府は戦略物資のサプライチェーンに対する中国の支配力をそぐ努力を進めている。きっと中国は不安を抱きながら事態の推移を注視しているだろう。 ただし既に中国はブラジルでかなりの基盤固めをしてきた。たとえ親トランプ政権が発足しようと、それを崩すのは容易ではない。 貿易統計を見ればよく分かる。今年1～8月にブラジルは中国に771億ドル相当の物品を輸出した。前年同期比15％増だ。その一方で、対米物品輸出は241億ドルで9.7％減っている。 ブラジルと中国の間の2国間貿易総額は1286億ドルに達し、対米の514億ドルを大きく超えた。中国に輸出した大豆だけでも、対米物品輸出の総額を上回る。 ブラジルは地理的には中国よりはるかにアメリカに近い。だがさまざまな意味で、ブラジル政府は米政府より中国政府と近い関係にある。トランプがボルソナロと政治的に連携できても、経済地理を覆すことは無理だろう。 ブラジルの次期大統領は来年1月に就任したら早速、外交関係の仕切り直しを図ることができる。だがこの8カ月間に中国へ出荷した約3億500万トンの輸出品の流れを簡単に変えることはできない。 ブラジルと中国は共にBRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）を構成するが、同盟関係にはない。どこの国がブラジルの農産物を購入し、鉱物資源を精製加工するかという現実のほうが、政治よりも影響する。 今回の選挙で、ブラジル議会の農業議員連盟は、投票日直前になってボルソナロ支持に回った。結果、大豆生産の中心地である中西部マットグロッソ州でボルソナロの得票率は約65％に達した。 今年1～8月のブラジルの大豆輸出の約70％は中国向けだった。アメリカはブラジルと大豆の輸出競争をする立場にもある。トランプが中国の習近平（シー・チンピン）国家主席と2025年に結んだ合意の下、中国は26～28年に毎年少なくとも2500万トンの米国産大豆を購入する予定だ。 父親の代を振り返ってみると、ボルソナロは18年大統領選の候補者だった時に台湾を訪問し、中国がブラジルを買い占めていると主張した。だが大統領に就任してからは中国に接近し、19年10月に自ら北京を訪問して中国からの投資を誘致。任期中に対中貿易は拡大した。 21世紀の大国間競争を左右するレアアース（希土類）が、事態をさらに悪化させている。 ボルソナロは3月、テキサス州の保守政治行動会議（CPAC）で、ブラジルは「西半球の未来をめぐる戦いの主戦場になる」と語った。5月にはホワイトハウスでトランプとレアアースについて協議したと明らかにした。 ブラジルのレアアース埋蔵量は世界第2位だが、昨年の生産量は世界全体の1％未満。問題は採掘ではなく精錬能力だ。24年には世界のレアアース精製の91％を中国とその支配下にある企業が担っていた。

ドナルド・トランプ米大統領は念願どおりのブラジル政府を手に入れるかもしれない。西半球の覇権をアメリカが握るというドンロー主義（トランプ版モンロー主義）の実現に向かって、重要なパズルのピースがはまりつつある。 10月4日、ブラジル大統領選の第1回投票で、ジャイル・ボルソナロ前大統領の息子である右派の上院議員フラビオ・ボルソナロが得票率47％で首位に立った。左派の現職ルイス・イナシオ・ルラ・ダシルバの得票率は45％。両者は、10月25日の決選投票に臨む。 トランプは正式にボルソナロへの支持を表明したわけではない。だが当選となれば、その父親の代以来最も親米的な政権がブラジルに誕生する。 折しも米政府は戦略物資のサプライチェーンに対する中国の支配力をそぐ努力を進めている。きっと中国は不安を抱きながら事態の推移を注視しているだろう。 ただし既に中国はブラジルでかなりの基盤固めをしてきた。たとえ親トランプ政権が発足しようと、それを崩すのは容易ではない。 貿易統計を見ればよく分かる。今年1～8月にブラジルは中国に771億ドル相当の物品を輸出した。前年同期比15％増だ。その一方で、対米物品輸出は241億ドルで9.7％減っている。 ブラジルと中国の間の2国間貿易総額は1286億ドルに達し、対米の514億ドルを大きく超えた。中国に輸出した大豆だけでも、対米物品輸出の総額を上回る。 ブラジルは地理的には中国よりはるかにアメリカに近い。だがさまざまな意味で、ブラジル政府は米政府より中国政府と近い関係にある。トランプがボルソナロと政治的に連携できても、経済地理を覆すことは無理だろう。 ブラジルの次期大統領は来年1月に就任したら早速、外交関係の仕切り直しを図ることができる。だがこの8カ月間に中国へ出荷した約3億500万トンの輸出品の流れを簡単に変えることはできない。 ブラジルと中国は共にBRICS（ブラジル、ロシア、インド、中国、南アフリカ）を構成するが、同盟関係にはない。どこの国がブラジルの農産物を購入し、鉱物資源を精製加工するかという現実のほうが、政治よりも影響する。 今回の選挙で、ブラジル議会の農業議員連盟は、投票日直前になってボルソナロ支持に回った。結果、大豆生産の中心地である中西部マットグロッソ州でボルソナロの得票率は約65％に達した。 今年1～8月のブラジルの大豆輸出の約70％は中国向けだった。アメリカはブラジルと大豆の輸出競争をする立場にもある。トランプが中国の習近平（シー・チンピン）国家主席と2025年に結んだ合意の下、中国は26～28年に毎年少なくとも2500万トンの米国産大豆を購入する予定だ。 父親の代を振り返ってみると、ボルソナロは18年大統領選の候補者だった時に台湾を訪問し、中国がブラジルを買い占めていると主張した。だが大統領に就任してからは中国に接近し、19年10月に自ら北京を訪問して中国からの投資を誘致。任期中に対中貿易は拡大した。 21世紀の大国間競争を左右するレアアース（希土類）が、事態をさらに悪化させている。 ボルソナロは3月、テキサス州の保守政治行動会議（CPAC）で、ブラジルは「西半球の未来をめぐる戦いの主戦場になる」と語った。5月にはホワイトハウスでトランプとレアアースについて協議したと明らかにした。 ブラジルのレアアース埋蔵量は世界第2位だが、昨年の生産量は世界全体の1％未満。問題は採掘ではなく精錬能力だ。24年には世界のレアアース精製の91％を中国とその支配下にある企業が担っていた。

ゴイアス州のペラ・エマ鉱山は、米政府が進める対中依存削減の看板事業だ。アメリカが支援する融資、買収資金など約50億ドルが投じられ、9月には米企業が鉱山の所有会社セラ・ベルデを買収した。 だが、ここで生産されるのは、複数の成分が混ざった炭酸塩という中間製品だ。重希土類の分離には、アメリカでは商業規模で実証できていない工程が必要で、生産物の一部は備蓄される可能性がある。セラ・ベルデと中国の精製業者との契約も年末まで続く。 こうした動きは全てルラ政権下で進んだ。米政府は資本と価格保証を軸にペラ・エマ計画を推進し、ルラの後ろ盾を必要としなかった。アメリカに欠けているのは精製能力だ。ブラジルの大統領が誰であれすぐに解決はできない。アメリカは2030年代に入っても、レアアースを中国に依存することになるだろう。 トランプ自身、1月の大統領布告で、米国内で採掘しても「外国に精製を依存し続ける」なら国家安全保障は守れないと警告していた。 それでも米政府には時間の余裕があり、迅速に動く力もある。 「ペラ・エマ」計画の大部分は数カ月でまとめ上げた。中国以外で希土類を分離する大規模な能力を整えるまでには、あと数年かかるが、それはブラジル大統領の任期1期分ほどの時間にすぎない。 ボルソナロ政権が誕生すれば、許認可を迅速化し、新たな鉱床の開発に米資本を呼び込める。機微分野（安全保障上の重要分野）への投資審査の厳格化も考えられる。 そこにアメリカの関税引き下げが加われば、2030年までにブラジルは西側諸国のレアアース供給網の中核を担う可能性がある。その間もブラジルの大豆は中国へ輸出され続けるだろうが。 決選投票で、ブラジルを舞台とする米中対立の構図は変わるかもしれないが、決着はつかない。ボルソナロが予定どおり勝利すれば、その任期の終わり近くに今後の展開が見えてくるだろう。 今年のブラジル輸出に占める中国の割合は約31％だが、それが25％未満に下がり、ペラ・エマの重希土類の大規模精錬が可能になり、戦略的資産から中国資本が排除されれば、アメリカはブラジルを完全に手中に収めたことになる。 だが、そうならなければ、トランプは大統領を味方に付けても、経済的実権を得られずに終わるだろう。